2025年6月4日，人力资源与制造业协同创新成为高质量发展新引擎

  中国报告大厅网讯，——四部门联合启动融合发展试点加速产业转型升级

  我国经济结构优化正迎来关键突破。为应对产业升级对人才供需的深度调整需求，国家人力资源社会保障部等四部门近日联合印发通知，在30个左右重点城市开展人力资源服务业与制造业融合发展的先行先试工作。这项为期三年的战略部署，旨在通过机制创新、平台共建和技术赋能，构建起支撑实体经济高质量发展的新型人力资本服务体系。

  一、构建政企协同的融合治理新体系

  试点将以地级市为主体建立"政府引导+企业主导+行业联动"的立体化推进机制。通过强化政策统筹与资源整合，形成人力资源配置与制造业需求精准对接的工作闭环。特别强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时完善政府服务功能，确保人才链、产业链和创新链的有机衔接。

  二、打造系统集成的政策支持矩阵

  融合发展的政策设计将突破单一领域局限，统筹就业促进、产业扶持、财税优惠及土地保障等多维度支持。国家产融合作平台将被深度激活，建立专门的统计监测体系量化评估成效。这些创新举措不仅为制造业企业用工提供"一站式"解决方案，更通过动态数据支撑实现政策精准适配。

  三、培育多元主体参与的服务载体集群

  在实体建设层面，鼓励组建跨企业的招聘联合体、培训共享中心和人才服务集团等新型组织形态。特别提出要打造多层次创新联合体，将人力资源开发与新质生产力培育紧密结合。这些载体既包括区域性服务平台的搭建，也涵盖数字化赋能工具的研发应用，形成覆盖全产业链的人力资源服务网络。

  四、拓展高附加值的服务场景边界

  试点要求推动传统人力资源服务向价值链高端跃升，重点推进人工智能技术在人才分析预测、技能匹配等领域的深度应用。通过构建制造业专属的服务产品体系，支持企业开展数字化转型和绿色制造升级。这种场景创新不仅提升用工效率，更能有效解决关键岗位人才短缺难题。

  五、释放产业园区的生态聚合效应

  依托现有国家级人力资源服务产业园，将打造成为区域就业服务枢纽与产业协同中心。通过深化与工业园区的战略合作，构建"前店后厂"式服务体系：既提供标准化公共服务保障基础用工需求，又设立定制化创新实验室攻克技术瓶颈。同时加快培育高水平的人力资源出口基地，增强国际竞争力。

  此次融合发展的三年行动计划，标志着我国人力资本开发进入系统化、生态化的高质量发展阶段。通过政策工具的集成创新与服务模式的迭代升级，预计将在试点城市形成可复制推广的最佳实践范式。这不仅将有效缓解制造业"招工难""留人难"等结构性矛盾，更为核心技术创新和产业基础高级化提供持续动能，为构建现代化经济体系注入强劲的人才动力。

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