专项债撬动土地收储新趋势：地方加速去库存背后的政策逻辑

  中国报告大厅网讯，自二季度以来，地方政府通过发行专项债券大规模收储土地的举措引发关注。数据显示，4月单月专项债拟收储土地规模突破7000公顷，涉及资金超1700亿元，较一季度总量翻倍增长，这一趋势正重塑房地产市场供需格局。

  一、二季度土地收储规模呈现爆发式增长

  中国报告大厅发布的《十五五土地行业发展研究与产业战略规划分析预测报告》指出，截至5月中旬，全国已有171个城市发布专项债收储计划，累计金额达3918亿元，其中住宅用地收储面积达6565公顷。仅4月份单月数据就已超过一季度总和：当月拟收储土地7198公顷，涉及资金1730亿元。若这些地块全部完成收储，按全国平均容积率折算，可减少超1.3亿平方米的潜在库存，相当于提振2025年前四个月新房成交面积增长54%，使全国新房去化周期缩短超过2个月。

  二、三四线城市成土地收储主力区域

  从地域分布看，三四线城市在本次收储行动中占据主导地位：5437公顷的宅地收储量占总量84%，涉及资金1659亿元。部分重点二线城市如郑州（273公顷）、西安（125.6亿元）也积极参与，其中西安以每公顷9100万元的地价位居区域首位。这种结构性特征源于三四线城市面临的双重压力：一方面土地市场流动性不足导致大量城投托底地块积压；另一方面新房交易低迷加剧了库存风险。

  三、专项债收储成化解库存的核心工具

  政策效果测算显示，若所有收储计划落地，将对14个城市的广义去化周期产生显著改善。以漳州为例，理论可降低去化周期超2年，而郑州作为唯一直辖市，其广义库存周期有望缩短1.1年。这种"逆向调节机制"通过回笼低效土地资源，既缓解开发商资金压力，又避免了因过度供应加剧市场分化。

  四、政策落地需强化精准施策能力

  尽管专项债收储已形成规模效应，但要实现预期成效仍需突破执行瓶颈：首先应加速存量计划转化效率，将"拟收储"尽快转为实质性操作；其次需建立土地信息透明机制，细化地块权属、区位及开发进度等数据维度，为差异化调控提供动态参考。只有提升政策的时空精准度，才能真正打通供需平衡通道。

  当前专项债收储正成为地方政府稳市场、调结构的关键抓手。通过重构土地资源分配格局，既化解了存量风险又优化了市场预期，但要实现从"规模扩张"到"质效提升"的转变，仍需在执行层面强化数据支撑与动态调整能力。这种以市场化手段激活土地要素的新模式，或将重塑未来三年房地产市场的运行逻辑。

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